http://komikz.ru/

(Продолжение. Часть I и часть II).

Среди разнообразных способов хищения бюджетных средств в нашей стране наиболее распространённым является так называемый откат — возвращение части полученных из казны денег должностным лицам, от которых зависит получение этих денег. 

Способ этот только на первый взгляд кажется неотличимым от банальной взятки. На самом же деле существует немало откатных схем, изяществу которых позавидовал бы сам Остап Бендер. Одна из таких хитромудрых комбинаций была реализована зарубинскими назначенцами в Коми в 2004 году.

В то время задолженность республиканского бюджета в лице дорожного ведомства перед многочисленными подрядчиками автодорожной отрасли составляла более 400 млн. руб. Причём большая часть этих долгов под предлогом малодоходности государственной казны не погашалась в течение многих месяцев и даже лет. 

И вдруг, в одно и то же время, руководителям всех этих предприятий-подрядчиков стали поступать предложения об урегулировании в короткий срок проблем с долгами бюджета за откат в размере от 15 до 80% от суммы задолженности. 

Информация о происходящем дошла до экс-главы Коми, в то время депутата Госдумы РФ Юрия Спиридонова, который в письме к Генеральному прокурору РФ сообщал, что «ряд руководителей предприятий дорожной отрасли отказались от реализации преступной сделки», и в то же время «государственное унитарное предприятие «Комиавтодор» и ООО «Труддорстройпром» под давлением… (указывались фамилии двух высокопоставленных республиканских чиновников и их должности – прим. авт.) заключили соответствующие договоры, уступив право требования долга своих предприятий» некоему ООО. 

Взявшийся за расследование аферы активист Коми правозащитной комиссии «Мемориал» и в то время корреспондент газеты «Зырянская жизнь» Эрнест Мезак выяснил, что договоры переуступки прав требования долгов республиканского бюджета за ранее выполненные работы по ремонту и строительству автодорог с названными в письме Спиридонова предприятиями и другими дорожными компаниями заключало не одно ООО, а несколько фирм-«помоек» (так на полицейском сленге обозначаются структуры, чьё краткосрочное предназначение сводится к отмывке незаконно наживаемых капиталов).

Выяснилось также, что, как только выкупленные с существенным дисконтом от сумм задолженности долги поменяли своих хозяев, они стали погашаться исполнительной властью Коми с невиданной оперативностью и, естественно, в полном объёме. В итоге навар «помоек» и стоявших за ними конкретных руководящих чиновников Жёлтого дома (без участия которых провернуть такую аферу было бы невозможно) составил не менее 44 млн. руб. По крайней мере, именно эта сумма фигурировала в далеко неполном в связи с непредоставлением властью ряда документов отчёте Контрольно-счётной палаты РК, которая провела соответствующую проверку по поддержанному Госсоветом РК предложению оппозиционного депутата Льва Зайцева, мотивировавшего своё предложение разоблачительной статьёй «Откаты на дорогах», опубликованной в «Зырянской жизни». 

Правительство РК стало исправно платить по долгам при руководителе дорожного ведомства Валерии Аликине. Фото zyryane.info

Как и следовало ожидать, никто из организовавших и провернувших эту откатную схему не понёс наказания: уголовное дело по ст. 160 УК РФ (хищение чужого имущества, вверенного виновному), возбуждённое летом 2005 года по инициативе прокурора Коми Виктора Ковалевского и расследовавшееся следственным управлением МВД по РК, несколько раз прекращалось и возобновлялось, пока не было окончательно прикрыто в то время, когда республиканское МВД возглавлял дружественный Жёлтому дому генерал полиции Владимир Ерёмченко. 

Владимир Ерёмченко всегда был готов прикрыть... Фото Андрея Шопши

Конечно, описанный способ увода казённых денег, связанный с мошеннической разводкой дорожников, вещь, что называется, штучная. Чаще же всего откаты на дорогах руководящие чиновники Коми получали и получают по вполне обкатанным схемам. 

Вот история, начавшаяся в январе 2008 года, когда никому не ведомое в республике питерское ООО «Севзапспецстрой» ни с того ни с чего вдруг выиграло конкурс на полуторамиллиардный подряд, заказчиком по которому выступило Дорожное агентство Коми, на строительство 38-километрового участка автомобильной дороги в Сосногорском районе от посёлка Керки до реки Кабанты-Вис, являющегося составной частью строящейся федеральной автотрассы Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар с подъездами к Воркуте и Салехарду.

Сюда вбухивались бюджетные миллиарды. Фото komikz.ru

Вышеназванное ООО с уставным капиталом в несколько тысяч рублей, зарегистрированное в Санкт-Петербурге непосредственно накануне торгов и не имеющее ни оборотных средств, ни производственных мощностей, победило в борьбе за выгодный подряд хорошо известное в республике ОАО «Комистроймост» по двум оценочным критериям: предложило чуть меньшую цену контракта — 1 млрд. 557 млн. руб. и более сжатые (и, сразу скажем, заведомо невыполнимые) сроки строительства дороги — 20 месяцев.

Конечно, поверить в то, что питерцы выиграли конкурс в честной конкурентной борьбе, мог лишь человек, незнакомый с нашими реалиями, в соответствии с которыми сторонние организации допускаются на контролируемый региональной властью рынок госзаказа практически только в том случае, если это выгодно кому-либо из власть предержащих. 

Скоро обнаружилось, что в числе учредителей ООО «Севзапспецстрой», владеющих 60-процентной долей в уставном капитале общества, числятся проживающие в Чувашии и Пермском крае родственники тогдашнего руководителя Дорожного агентства РК Валерия Аликина, которые, судя по оперативным материалам, являлись лишь посредниками в цепочке по перекачиванию бюджетных средств. Сама же цепочка, если верить вышеупомянутым материалам, заканчивалась на высокопоставленном чиновнике Жёлтого дома, являвшемся непосредственном куратором дорожного ведомства, и одном из представителей Коми в Федеральном Собрании РФ. 

Понятно, что при таком раскладе «Севзапспецстрой» с легкостью выиграл и следующий капиталоёмкий тендер, состоявшийся в начале 2009 года: на подряд по строительству моста через реку Лыжу в рамках всё той же автотрассы и с ценой контракта почти в 1,2 млрд. руб. Стоит заметить, что в качестве субподрядчика по строительству моста был приглашён упомянутый «Комистроймост», руководитель которого, как выяснилось, является аффилированным лицом по отношению к «Севзапспецстрою», поскольку его жене принадлежат остальные 40% в уставном капитале этой питерской компании. 

Между тем участок дороги Керки – Кабанты-Вис так и не был построен ни через заявленные 20, ни через 40 месяцев. В 2011 году на продолжающееся строительство этого, а также другого участка автотрассы Сыктывкар – Нарьян-Мар республика взяла 500-миллионный кредит из федеральной казны. В конце концов, злополучный участок с помпой сдали в эксплуатацию лишь в нынешнем сентябре, да и то с существенными недоделками. При этом глава Коми Вячеслав Гайзер на торжественном собрании, посвящённом 92-ой годовщине со дня образования Республики Коми, не постеснялся отметить это строительство в качестве достижений двух последних лет. 

Побывавшие как-то с визитом в Коми представители Дорожной администрации Финляндии из округа Оулу, отвечая на вопрос журналиста о сравнительной стоимости строительства дорог в их стране и в Коми, вынуждены были признать, что финские дороги почти в два раза дешевле. На заданный следом вопрос «Почему?», гости из Финляндии — страны с самым низким уровнем коррупции в Европе — дипломатично ответили, что не владеют информацией по этому вопросу. 

Владеющие же информацией источники «Красного знамени» утверждают, что хищения в дорожной отрасли в последнее время приобрели поистине скандальные формы: если верить на слово «знатокам», то выходит, что за получение подряда надо «откатить» почти половину его стоимости, причём нередко – авансом.

Но если бы воровали только на дорогах, на которых, по обмолвке премьер-министра России Дмитрия Медведева, «не ворует только ленивый»...

Следующая история — о плутовской комедии, разыгранной чиновниками и аффилированными с ними подрядчиками на строительстве-реконструкции Республиканского академического театра драмы им. В.Савина. 

О том, что со строительством этим не всё в порядке, стало ясно почти с самого его начала – с середины 2006 года, когда сыктывкарскому правозащитнику Эрнесту Мезаку удалось выяснить, что работы, главным распорядителем бюджетных средств по которым являлось Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК, а заказчиком — республиканское госучреждение «Инвестстройцентр», ведутся в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы. Более того, оказалось, что драмтеатр, разрушенный в ходе так называемой реконструкции до основания, является памятником культуры, и по факту его разрушения прокуратура Коми возбудила летом того же года уголовное дело. Строительство было на некоторое время приостановлено, а его участники отделались в итоге административными штрафами.

19 апреля 2006 года. Глава РК Владимир Торлопов показывает разрушаемый памятник истории и культуры РК министру культуры и массовых коммуникаций РФ Александру Соколову. Фото Андрея Аксеновского/zyryane.info

4 мая 2006 года. Фото Андрея Аксеновского/zyryane.info

Скандальные события заставили правозащитника повнимательнее присмотреться к генподрядчику строительства — ООО «Лига Строй», которое в этом же качестве и в это же время осваивало бюджетные средства ещё на двух капиталоёмких объектах в Коми – Республиканском лыжном комплексе им. Раисы Сметаниной и «Доме приёма официальных делегаций» в местечке Чернам. 

Выяснилось, что это ООО с уставным капиталом 10 тыс. руб. было зарегистрировано в Москве в конце 2003 года, своих строительных мощностей не имеет, как не имеет и истории деятельности в других регионах России. Странная же способность при такой биографии получать выгодные подряды в Коми могла объясняться только одним обстоятельством – аффилированностью «Лиги» через её гендиректора Дениса Скобелкина с тогдашним первым заместителем главы РК Павлом Ордой. Как показали изыскания, Скобелкин и Орда работали в одно и то же время сначала в компании «Славнефть», а затем в структуре «МДМ» — холдинге «Еврохим».

У Дениса Скобелкина (на фото) бесперебойная связь с Павлом Ордой. Фото сайта ru3awc.rbchost.ru

Всплыла и ещё одна любопытная деталь: то ли непосредственно перед получением лакомых подрядов в Коми, то ли сразу же после их получения состав участников ООО «Лига Строй» поменялся, и третья часть его уставного капитала (3333 рубля) отошла оффшорной компании «Балтчарт Сервис Лтд», зарегистрированной на Британских Виргинских островах в январе 2004 года.

После оглашения этой информации в СМИ весной 2007 года «Инвестстройцентр» расторг контракт генподряда с ООО «Лига Строй», а ещё через полмесяца заключил его с ООО «ГрандПроектСтрой», которое при более пристальном рассмотрении оказалось правопреемником «Лиги» как в отношении подрядов на вышеназванные объекты, так и в лице его руководителя.

За первые три года «Лига Строй» и её клон освоили на строительстве драмтеатра 440 млн. руб. и, судя по отчётам, выполнили большую часть всех необходимых работ на объекте. Были уже закуплены кресла для зрительного зала, смонтировано светопостановочное и механическое оборудование, и вовсю шли внутренние отделочные работы...

Однако Жёлтый дом решил выделить на драмтеатр ещё 600 млн. руб., и депутаты Госсовета РК, которые к тому времени уже научились не задавать лишних вопросов, послушно проголосовали за внесение этой суммы в расходную часть бюджета 2009 года.

Уберечь большую часть этих миллионов от утечки в оффшоры помог только наконец дошедший до Коми мировой финансовый кризис. В условиях, когда средств едва хватало на покрытие социально защищённых статей, объём финансирования строительства драмтеатра был сокращён с 600 до 232 млн. руб. Самое замечательное, что в пояснительной записке к проекту поправок в бюджет причина уменьшения капиталовложений на возведение театра объяснялась не недостачей средств, как можно было бы ожидать, а «уточнением расходов, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию».

Когда же прокомментировать это «уточнение», составившее 368 млн. руб., попросили руководителя генподрядчика Дениса Скобелкина, тот отреагировал в стиле актёра комедийного жанра: «Повезло!», пояснив затем, что накануне «уточнения» удалось закупить всё необходимое для «начинки» театра по более низким, чем предполагалось, ценам. 

Денису Скобелкину (справа) просто повезло. Фото Андрея Влизкова/zyryane.info

С реконструкцией Республиканского лыжного комплекса им. Р. Сметаниной (точнее, первой её очереди), которой занималась «Лига », вышла похожая история. На возведение гостиницы и 16 домиков из калиброванной древесины для спортсменов изначально предполагалось потратить около 150 миллионов бюджетных рублей. По факту же вместо 16-ти построили лишь 13 домиков, сделанных по дешёвой канадской технологии из сэндвич-панелей, а средств потратили вдвое больше. Торжественное открытие реконструированного комплекса, приуроченное поначалу к визиту в Коми в апреле 2006 года президента РФ Владимира Путина, пришлось отменить, поскольку буквально накануне визита разразился скандал: выяснилось, что строительные работы на стадионе осуществлялись с нарушением природоохранного законодательства. 

Владимир Путин (справа) приехал немного не вовремя. Фото zyryane.info

Кстати, федеральное экологическое законодательство было нарушено «Инвестстройцентром» и «Лигой» и при реконструкции «Дома приёма официальных делегаций администрации Главы РК и правительства РК», расположенного в местечке Чернам Усть-Вымского района на землях комплексного заказника «Белый». 

Для непосвящённых поясним, что так называемый дом официальных делегаций — это попросту закрытое для простых смертных место загородного отдыха чиновников Жёлтого дома. В 2004 году барский особняк сгорел при невыясненных обстоятельствах в то время, когда в нём отдыхала компания молодых людей во главе с заместителем руководителя администрации Главы и правительства РК Александром Ольшевским. На месте пепелища чиновники решили построить для себя новую «лесную избушку» – несмотря на то, что в местечке Лемью к тому времени построили ещё один «Дом приёма официальных делегаций» (с роялем Bekker и живым медвежонком в клетке). 

На территории заказника «Белый». Фото предоставлено Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой

Но на одной «избушке» много не отожмёшь. Видимо, поэтому было решено построить целый сказочный лесной городок с деревянными домиками «Лисы», «Зайца», «Волка и «Совы» и клубом-рестораном. На это дело из республиканского бюджета было выделено 50 млн. руб. Не хватило. Добавили ещё почти 11 миллионов.

Следующие 20 бюджетных миллионов ушло на оснащение домиков мебелью и предметами хозяйственного инвентаря. Потом за казённый же счёт на усиленно охраняемую и огороженную со всех сторон от случайных грибников решётками загородную базу поставили современные лодки с японскими моторами, снегоходы, мини-вездеход класса «амфибия» и прочие средства для активного отдыха.

Какая доля с этого чиновничьего пиршества за общий счёт перепала оффшору «Балтчарт Сервис Лтд», доподлинно неизвестно. Зато известно другое: два месяца назад в чернамской резиденции Жёлтого дома опять случился пожар. Сгорел то ли клуб-ресторан, то ли один из «звериных» домиков. О причинах возгорания общественности не доложили, а пресс-служба Главы РК ограничилась сообщением о том, что Вячеслав Гайзер при пожаре не пострадал. 

Совсем рядом с чернамской базой отдыха чиновников находится другой объект для поддержания здоровья – бальнеологический санаторий «Серёгово», об уникальных минеральных источниках которого знают не только в Коми. В 1986 году рядом со старыми корпусами, которые уже к тому времени безнадежно устарели и обветшали, начал строиться новый современный санаторный комплекс на 500 мест. Но средств на осуществление этого капиталоёмкого проекта не хватало, и ещё при правлении Юрия Спиридонова «Серёгово» перешло в разряд долгостроев.

Зарубинская команда интереса к продолжению строительства не проявила — возможно, потому, что не смогла договориться с подрядчиками, которые заключили с республикой очень грамотный с правовой точки зрения договор, вложили в стройку часть своих денег и отстёгивать кому бы то ни было за красивые глаза не желали. В 2005 году работы на объекте были полностью прекращены.

В том же 2005 году, если верить Анатолию Каракчиеву, который в то время возглавлял Коми региональное отделение партии «Единая Россия», республике предоставилась уникальная возможность достроить санаторий в короткий срок и за федеральные деньги.

Зарубинская команда отказалась от 2 млрд. руб., предложенных Анатолием Каракчиевым (слева). Фото газеты "Зырянская жизнь"

«Как раз в то время начиналась эпопея приоритетных проектов, – вспоминал в разговоре с корреспондентом «Красного знамени» Анатолий Каракчиев. – Решили деньги из федерального бюджета давать не в общем на отрасли, а под конкретные проекты. А я тогда был в очень хороших отношениях с заместителем председателя Госдумы РФ Волковым Юрием Николаевичем. Он спросил меня: «Есть у вас что-нибудь по Коми?» Я ему говорю, что есть, мол, санаторий «Серёгово». И обрисовал ему, что это – федеральный уровень, межрегиональные отношения, что есть документация, заказчик, подрядчик, и надо 2 млрд. руб., чтобы за год-полтора завершить стройку. Он говорит: «Прекрасно, пойдём к Грызлову». Мы заходим к Грызлову (Борис Грызлов, председатель Госдумы РФ в 2003-2011 гг. – прим. ред.), я ему рассказываю. Тот говорит: «Всё, одобряю, готовьте письмо от губернатора».

Я приезжаю в Сыктывкар, захожу к Т. (далее люди, о которых идёт речь в рассказе Каракчиева, обозначаются первыми буквами их фамилий – прим. авт.), тот обрадовался, но говорит, мол, ты же знаешь, я экономические вопросы не решаю, зайди к О. Я спустился к О., объяснил ситуацию. Он говорит: «Хорошо, я смотрел уже проект, но там же есть подрядчик». Я говорю: «Подрядчик есть, и он готов работать». «А платить надо будет в Москву?» Я отвечаю: «Нет, никаких условий там не ставят, и, я думаю, ставить не будут, потому что это – политический вопрос, вопрос имиджа партии». Он говорит: «А вы знаете наши условия?» Я спрашиваю: «Какие?» «25 процентов». Интересуюсь: «25 от чего?» «От стоимости контракта». Я говорю: «Ну, это нереально, я даже не знаю, как это делается.» Он говорит: «Как делается, мы скажем, а условия у нас для всех одинаковые». Я его стал убеждать: «Ну, если бы вы сами деньги нашли, но здесь-то никто из вас ничего не находил...» Он ни в какую. Я поднимаюсь к Т.: так, мол, и так. Он говорит: «А что я могу сделать? Может, З. позвоним?» Я звоню З., тот обещает подумать. Через неделю снова ему звоню, он говорит: «Я согласен, проект хороший, но вам же О. озвучил условие... Да, Анатолий Алексеевич, и – предоплата». 

Ордынская дань. Фото газеты "Зырянская жизнь"

В итоге так ни о чём и не договорились. А стройка, уже с новым генподрядчиком, была возобновлена только через пять лет.

«Уже через год мы должны перерезать ленточку», – заявил Глава РК Вячеслав Гайзер в декабре 2010 года, имея в виду сдачу в эксплуатацию первой очереди санаторного комплекса «Серёгово». С тех пор прошло почти три года, и всякий раз руководители Жёлтого дома обещают «перерезать ленточку» в будущем году. Недавно пообещали сделать это в конце 2014 года. Бюджетные деньги, между тем, осваиваются в полном объёме. Всего на достройку санатория потребуется не менее 3 млрд. руб., из них 2,2 миллиарда — из республиканского бюджета Коми.

Продолжение следует